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      編者按:黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》,從黨和國家事業發展的全局和長遠出發,準確把握我國國家製度和國家治理體係的演進方向和規律,深刻回答了“堅持和鞏固什麽、完善和發展什麽”這個重大政治問題,既闡明了必須牢牢堅持的重大製度和原則,又部署了推進製度建設的重大任務和舉措。如何準確理解黨的十九屆四中全會精神,如何把全會精神學懂弄通做實?本報在“權威訪談”專欄推出係列報道,采訪與會代表、有關部委負責同誌和文件起草組同誌,對全會精神進行解讀。


      黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化作出了全麵部署。日前,記者對中央黨校(國家行政學院)分管日常工作的副校(院)長何毅亭進行專訪,請他對黨的十九屆四中全會精神進行解讀。

      記者:請您談談中國特色社會主義製度和國家治理體係的形成和發展經曆了哪幾個曆史階段?

      何毅亭:中國特色社會主義製度和國家治理體係,是中國共產黨團結帶領中國人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統治之後,創造性地運用馬克思主義國家學說,深刻總結國內外正反兩方麵經驗,在不斷探索實踐、不斷改革創新中建立起來的保證億萬人民當家作主的全新國家製度和治理體係。這是人類製度文明史上的偉大創造。

      中國特色社會主義製度和國家治理體係的形成和發展,借鑒了下载草莓视频app在线观看黨領導新民主主義革命時期在根據地執政的寶貴經驗,經曆了新中國70年三個大的曆史階段。

      從新中國成立到黨的十一屆三中全會前,下载草莓视频app在线观看黨確立了人民當家作主的國家製度,建立起社會主義基本製度,探索適合國情的社會主義建設道路,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎。

      從黨的十一屆三中全會到黨的十八大前,下载草莓视频app免费黨鮮明提出走自己的路、建設有中國特色的社會主義,積極推進經濟體製及其他體製改革,確立中國特色社會主義製度,不斷完善國家治理,為改革開放和現代化建設提供了堅實製度保障。

      黨的十八大以來,通過統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局,推動中國特色社會主義製度更加完善、國家治理體係和治理能力現代化水平明顯提高,為黨和國家事業發生曆史性變革、取得曆史性成就提供了有力保障。

      記者:黨的十八大以來,下载草莓视频app在线观看黨在推進國家製度和國家治理體係建設方麵取得了哪些曆史性成就?

      何毅亭:黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央以強烈的曆史擔當把製度建設擺在更加突出的位置,不失時機深化重要領域改革。黨的十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化確定為全麵深化改革的總目標,推出336項重大改革舉措,並且在此後展開的全麵深化改革實踐中堅持問題導向和目標導向相結合,積極推進國家製度建設和國家治理體係現代化,取得曆史性成就。

      一是堅持和完善黨的領導製度。健全維護黨中央權威和集中統一領導的製度,明確提出並推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。改革完善黨中央對重大工作的領導體製,完善向黨中央請示報告製度,黨總攬全局、協調各方的領導核心作用充分發揮,把方向、謀大局、定政策、促改革的能力不斷提高。

      二是堅持和完善全麵從嚴治黨製度。黨中央提出並貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,以黨的政治建設為統領,把製度建設貫穿其中,全麵推進黨的各方麵建設。完善全麵從嚴治黨責任製度,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,深化紀檢監察體製改革,設立國家監察委員會,健全黨和國家監察體係,強化對權力運行的製約和監督,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利,黨內政治生態展現新氣象,黨在革命性鍛造中成為堅強領導核心。

      三是堅持和完善中國特色社會主義法治體係。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》,對新時代建設社會主義法治國家作出全麵部署,法治建設特別是司法體製改革以前所未有的力度展開。依法治國方略全麵深入推進,法治中國建設邁出堅定步伐,中國特色社會主義法治體係日益完善,全社會法治觀念明顯增強。黨的十九大後,製定監察法、國家勳章和國家榮譽稱號法等,立法工作取得重大新進展。

      四是堅持和完善人民當家作主的製度。黨中央把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來,不斷加強人民當家作主的製度保障。對堅持和完善人民代表大會製度作出頂層設計,明確提出發揮人民代表大會及其常委會在立法工作中的主導作用,在各級人大新設置專門的社會建設委員會,並且優化人大常委會和各專門委員會組成人員。黨中央先後印發實施《關於加強社會主義協商民主建設的意見》等一係列配套文件,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商,愛國統一戰線鞏固發展。

      五是堅持和完善中國特色社會主義經濟製度。著眼解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,不斷完善和發展社會主義基本經濟製度,完善社會主義市場經濟體製,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,國家宏觀經濟調控製度不斷完善,各類市場主體活力不斷激發。全麵貫徹新發展理念,深入推進供給側結構性改革,加快創新型國家建設,實施鄉村振興戰略,持續推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略,開放型經濟新體製逐步健全,我國經濟實力和綜合國力顯著增強。

      黨的十八大以來,在堅持和完善文化、社會、生態文明、軍事、外事等方麵製度上,也都取得曆史性進展。中國特色社會主義製度在自我完善和發展中煥發強大生機活力,既創造了舉世公認的經濟發展奇跡,也創造了國家政治和社會大局長期穩定的奇跡。

      記者:請您談談黨的十九屆四中全會對推進中國特色社會主義製度和國家治理體係建設作出了哪些新的部署?

      何毅亭:黨的十九屆四中全會全麵回答了我國國家製度和國家治理體係應該“堅持和鞏固什麽、完善和發展什麽”這個重大政治問題,對新時代推進中國特色社會主義製度和國家治理體係建設作出了新的重大部署。

      首先是進一步明確了堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化的總體要求和總體目標。這個總體要求,概括地說就是必須堅持黨的基本理論指導,必須堅持黨的集中統一領導,必須堅持解放思想、實事求是、改革創新,必須堅持正確路徑和方法。這個總體目標,對標下载草莓视频污黨已經確定的到建黨100年時全麵建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到新中國成立100年時把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的“三步走”戰略目標,進一步明確:到建黨100年時,在各方麵製度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,各方麵製度更加完善,基本實現國家治理體係和治理能力現代化;到新中國成立100年時,全麵實現國家治理體係和治理能力現代化,使中國特色社會主義製度更加鞏固、優越性充分展現。全會提出的總體要求和總體目標,為新時代堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化提供了總方向、總藍圖、總遵循。

      再就是明確提出了堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化的13項主要任務,明確了各項製度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發展的方向,並作出工作部署。全會把中國特色社會主義製度中起四梁八柱作用的製度明確為根本製度、基本製度、重要製度。根本製度,是指那些反映中國特色社會主義製度本質內容和根本性特征、體現中國特色社會主義性質的規定性的製度,是立國的根本。如黨的領導製度、人民代表大會製度、馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本製度、黨對人民軍隊的絕對領導製度等。基本製度,是指那些體現我國社會主義性質,框定國家基本形態、規範國家政治關係和經濟關係的製度。如中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度、基層群眾自治製度,社會主義基本經濟製度等。重要製度,是指那些由根本製度、基本製度派生的國家治理各領域各方麵的主體性製度。如經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等領域的主體性製度。全會的這種明確,是對黨和國家各方麵事業作出的重要製度安排,標誌著我國國家製度和國家治理體係更加係統化、整體化、規範化。

      還有就是在加強黨對堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化的領導上提出了明確要求。全會強調國家製度和國家治理體係建設必須在黨中央統一領導下進行,科學謀劃、精心組織、遠近結合、整體推進,確保全會確定的各項目標要求全麵落實到位。全會要求各級黨委和政府以及各級領導幹部要帶頭維護製度權威,做製度執行的表率。全會還對加強製度理論研究和宣傳教育、提高新時代幹部隊伍治理能力、推進全麵深化改革等提出了明確要求。

      總之,黨的十九屆四中全會是一次具有開創性、裏程碑意義的重要會議,必將以對馬克思主義國家學說的新發展而載入史冊。